当前位置:主页 > ag娱到ag85856平台正文

ag娱到ag85856平台_深化公务卡改革相关建议调查报告

03月21日作者:黑曼巴


深化公务卡革新相关建议

 

2016年2月,财政部、中国人夷易近银行印发了《单位公务卡治理法子(试行)》,并选择江苏省和深圳市开展单位公务卡试点,这标志着我国公务卡轨制体系进一步完善。2007年,我国开始执行公务卡轨制革新,经由过程近年来的赓续深化完善,已建立了财政部门和金融部门的联念头制,扩大年夜了国库集中支付信息系统的信息范围,实现了对财政资金的动态监控,对付包管预算资金安然、前进预算履行效果、预防和节制腐烂发挥了积极感化。

一、执行公务卡结算轨制现状

(一)公务卡内涵

公务卡是指预算单位事情职员持有的,主要用于日常公务支出和财务报销营业的信用卡,公务卡轨制的直接感化是将传统现金支付结算改为用公务卡支付结算。作为公务营业的一种新型结算要领,公务卡操作可以概况为“银行授信额度,小我持卡支付,单位报销还款,财政实施监控”。公务卡,属于银行卡范畴,是一种支付结算对象。然则,公务卡不合一样平常意义上的银行卡,公务卡是经由过程与银行卡的独特上风相结合,而形成的一种新型财政财务治理对象和手段。执行公务卡轨制,便是坚持公共财政革新偏向,以公务卡及电子转账支付系统为序言,以国库单一账户体系为根基,以今世财政国库治理信息系统为支撑,慢慢实现应用公务卡解决公务支出,最大年夜程度地削减单位现金支付结算,强化财政动态监控,健全今世财政国库治理轨制。建立公务卡轨制后,预算单位现行财务治理轨制、报销审批法度榜样和管帐核算法子基础不变,但单位财务部门对持卡人申请报销的公务支出,必须经由过程公务卡支持系统,予以报销。公务卡治理的目标,便是要削减现金支付,前进财政财务透明度,进一步完善今世财政国库治理轨制。公务卡的破费支付及资金清算、信息传送要运作建立在国库单一账户轨制的根基上,不能将资金转出国库单一账户体系。预算单位日常公务支出,包括差盘缠盘费、会议费、招待费等日常公用支出和零星购买支出等,整个经由过程公务卡和相关的电子转账支付治理系统进行记录,所有公务卡公务破费信息必须纳入财政动态监控系统治理,做到“雁过留声”,有据可查,满意财政动态监控必要。

(二)执行公务卡结算进展环境

开展公务卡革新是贯彻落实十七大年夜申报“关于深化预算系统体例革新、强化预算治理和监督”精神的一项紧张步伐,也是财政支付治理的技巧手段和轨制立异。

2005年4月,人夷易近银行会同财政部等九部委联合宣布《关于匆匆进银行卡财产成长的多少意见》,首次明确提出了公务卡的观点,并结合这项营业的成长,要求所涉及确政府部门以及相关单位积极共同与推进。

2006年4月,九部委联合发文和联合事情会议都对推广实施公务卡进行了事情支配,提出了明确要求。上海、天津、**、江苏、湖北、湖南、河南、四川、厦门、深圳等省市都出台了专门的公务卡实施政策和治理法子,推动行政奇迹预算单位实施公务卡结算要领,对付强化地方财政预算单位公务性支出治理、匆匆进辖区银行卡成长发挥了积极感化,并为公务卡在全国的慢慢推广利用积累了履历,奠定了根基。

2007年5月,财政部、中国人夷易近银行在武汉联合召开全国公务卡利用推广会议。会议提出在2007年下半年启动试点事情,2008年在总结履历根基上扩大年夜试点范围,争取2010年之前在全国建立起对照完善的公务卡治理轨制,并在所有中央预算部门和地方省市两级预算单位周全执行公务卡治理。

2008年1月,中央纪委、财政部、中国人夷易近银行联合召开全国公务卡革新试点电视电话会议,提着力图到2010年在全国建立起具有中国特色的公务卡轨制,所有中央预算单位和地方省、市以及有前提的县,都要执行公务卡治理。

2016年2月,基于小我信用且授信额度有限的小我公务卡已不能完全满意预算单位支付结算治理必要,财政部、中国人夷易近银行探索推出由单位作为承债主体并能满意大年夜额支付必要的单位公务卡。

(三)执行公务卡结算成效

1.有利于完善国库单一账户体系。执行公务卡轨制,要以国库单一账户体系为根基,按照财政国库治理轨制革新关于账户治理的有关要求,经由过程单位零余额账户向公务卡直接划款,而不是另行设立中心实有资金账户转拨资金。公务卡轨制与国库单一账户体系的有机毗连,包管财政资金在终极支付之前保留在国库中,这也是今世财ag娱到ag85856平台政国库治理轨制的核心内容和根本要求。

2.有利于前进公务支出透明度相对ag娱到ag85856平台付传统“现金支付,先开支后报账”的公务破费报销轨制,公务卡结算要领可以使预算单位的财务部门清楚地查询到每一笔公务破费的单位和金额,加强了本单位的财务治理和监督。财政部门经由过程国库集中支付动态监控系统对预算单位提取现金进行严格的治理和节制,单位财务部门经由过程公务卡买卖营业的电子信息对本单位日常公务支出进行周全的治理和监督,加强了财政预算履行的监督力度,可以有效堵塞各类治理破绽,削减贪污腐烂征象的发生。

3.有利于方便预算单位用款。执行公务卡轨制,便是要经由过程银行卡结算这一今世支付结算对象,只管即便削减传统现金治理要领下存在的繁琐的治理和应用环节,进一步前进预算单位财务治理事情效率,削减财务部门事情量,并推动单位财务治理水平迈上新的台阶。现行的公务卡结算要领简化了行政奇迹单位的财务流程,大年夜大年夜削减国库集中支付中的现金支付,免除了现金预借、开具支票、审核报销等繁琐环节,削减了财务治理的人力和功课资源,并可使用贷记卡的先破费后还款,在脱期期免息的功能,达到低落财务资源,前进事情效率的目的。别的,在公务破费时只需带卡不需携带大年夜量现金,也给事情职员带来了许多安然和便利。

以焦作为例,2016年上半年,全市(不含温县)1718家预算单位纳入公务卡革新,新增单位8家;累计解决公务卡39184张,较上年同期增添2082张;公务卡刷卡53301笔,较上年同期增添4022笔;公务卡报销还款金额累计9261.72万元,较上年同期削减401.73万元,下降4.1% ;现金支出4075.21万元,较上年同期削减3807.69万元,下降48.3%;公务卡支出占非转账支出比重为69.4%,较上年同期增长14.4%。

二、公务卡结算轨制存在的问题

1.公务卡轨制有待完善。公务卡革新的相关轨制扶植尚未完善,如现金支用治理、信用卡治理、报销法度榜样、管帐核算、代理银行选择、动态监控治理等ag娱到ag85856平台方面。若何加强预算单位和银行的内节轨制,削减公务卡风险尚需进一步探索。

2.监督有待加强。公务卡在应用后,预算单位没有加强其监控,不及时与银行以及刷卡机构进行核对,只要用卡职员持发票和刷卡凭据,就给其报销。这样就无法核实是否存在真实买卖营业,公务卡的执行仍无法避免“虚开拓票”、“凑票报销”、“应用假发票”等征象呈现,仍旧达不到执行公务卡轨制的目的。公务卡破费明细信息和现金的提取环境只能在支付清算时才能反馈到支付系统中,无法实现对预算单位公务破费实时监控的感化。

3持卡人信用影响单位。公务卡既可用于公务破费,又可用于小我破费。正由于可以用于小我破费,使部分职员使用单位作为保证,随意率性刷卡破费,但又不及时了债,假如持卡人因小我破费没有及时了偿,预算单位要帮忙代理银行对持卡人进行追偿,会给单位带来必然麻烦,分外有些预算单位对持卡人调动、离职或其他特殊缘故原由脱离本单位时,没有及时看护代理银行掩护相关信息预算单位,公务卡信息系统不停保留这些持卡人信息,假如这些持卡人透支公务卡没有及时了偿,单位会承担一部分连带责任,银行会在必然程度长进行追偿,进而影响单位在银行方面信誉。

三、相关建议

1.完善公务卡相关轨制扶植。治理部门应该拟订相关规章轨制,探索扩大年夜公务卡结算适用范围目录轨制,明确公务卡支付报销项目,慢慢建立起完善、科学和易于操作的公务卡轨制体系。指示和监督预算单位积极稳妥扩大年夜公务卡应用范围。从轨制上明确公务卡结算适用范围目录轨制的主要内容、实施要领等事件,对公务卡强制性结算目录和鼓励性结算目录的种别项目、治理规定等也作出明确,使公务卡轨制指示性更强。建立了公务卡支出日报轨制,做到发明问题及时排查和矫正。预算单位以治理部门的轨制体系为纲领,拟订得当本单位的轨制体系。

2.加强监督,发挥公务卡应有感化。在公务卡革新实施中,必须坚持治理与监督并重,把公务卡支出监控治理作为公务卡革新的紧张环节。按照公务卡轨制革新有关规定,切实加强公务卡革新的组织引导,和谐办理相关重点和难点问题。各相关部门应建立优越的和谐沟通机制,各司其职,治理部门还要与监察、审计部门协作,及时开展对公务卡结算报销营业的日常治理及账务处置惩罚进行监督、反省和审计,拟订违反公务卡结算范围的责任穷究轨制,包管公务卡革新的深入进行。

3.加快配套举措措施扶植,改良公务卡用卡情况。加快公务卡配套举措措施扶植和银行卡受理情况扶植,推动各银行机构加大年夜对用卡情况的投入,为公务卡的应用创造顺畅、便捷的前提。加强信息系统扶植,完善其功能,前进其处置惩罚水温和能力,确保信息及时通报,便于财政资金动态监控,充分发ag娱到ag85856平台挥公务卡轨制前进财政透明度的感化。为公务卡的应用创造顺畅、便捷的前提,避免用卡情况扶植滞后影响公务卡的推广实施事情。

4.加强鼓吹,前进公务职员精确用卡不雅念。预算单位应该经由过程讲座,印发鼓吹册等要领,让职工懂得公务卡的基础常识,深刻的体会应用公务卡的诸多好处,以及违反公务卡应用的相关ag娱到ag85856平台责任后果,前进公务职员精确用卡积极性,这样才能使公务卡轨制加以推广。

5.健全代理银行勉励约束机制。钻研和完善代理银行综合考评有关法子,鼓励银行做好公务卡营业,为革新供给优越的外部支撑。细化代理协议中银行允诺条目,规定违约责任和处罚步伐,规范发卡银行行径,简化办卡手续,前进办卡效率,为公务卡客户供给个性化办事,杜绝银行卡解决中的摊派、推销 “义务卡”、“人情卡” 等征象。


最近关注

热点内容

更多